为贯彻落实自治区第十次党代会精神，深入实施"绿满八桂"造林绿化工程建设，推进生态文明示范区和林业强县建设，根据《广西壮族自治区人民政府关于实施"绿满八桂"造林绿化工程的意见》（桂政发〔2010〕26号）和《广西"绿满八桂"造林绿化工程建设规划》以及2014年"绿满八桂"造林绿化工程任务要求，特制定本方案。

　　一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和自治区第十次党代会精神，围绕建设生态文明示范区和林业强县总体目标，按照山上调结构、提质量，山下扩绿化、增总量的要求，以加强领导和增加投入为保障，以创新机制和模式为核心，坚定不移地推进通道绿化、城镇绿化和村屯绿化"三大战役"，总结试点经验、调整工作重点，加大领导力度、强化组织措施，创新机制模式、吸引社会投资，强化科技支撑、提高建设质量，全面推进"绿满八桂"造林绿化工程，提高国土绿化水平，进一步改善人居环境，不断提升我县的核心竞争力。

　　二、基本原则

　　--坚持高位推动，落实责任。实行"一把手"抓造林绿化，逐级落实目标责任制，列入各级绩效考评内容，层层抓好落实。各相关部门按照部门造林绿化分工负责制，各司其职，各负其责。

　　--坚持政府主导，全民参与。各级政府要安排预算，增加造林绿化投入。将造林绿化与产业发展结合起来，以利益驱动引导社会各方面投入造林绿化。通过政府组织，发动全民参与造林绿化。

　　--坚持全面推进，重点突破。在全面推进造林绿化工作的同时，重点加强通道绿化、城镇绿化、乡村绿化三个薄弱环节，通过机制模式创新，采取最合适的模式解决绿化用地难题，力争取得重大进展和显著成效。

　　--坚持注重实效，兴林富民。因地制宜，分类指导，宜林则林，宜果则果。坚持新造林与改造提升相结合，实行绿化、彩化、花化、香化相结合，打造优美的森林景观。大力种植速生珍贵树种、乡土树种和经济果木林，增加农民经济收入。

　　--坚持依靠科技，提高质量。认真总结工程试点的经验教训，推广大袋营养苗培育和使用生根粉、保水剂等先进实用造林绿化技术，切实提高造林绿化质量。根据不同树种选择最适宜的定植时间，提高造林成活率。

　　三、目标任务

　　2014年，在加强山上绿化、调整树种结构、提升森林总体质量的同时，继续重点推进通道绿化、城镇绿化和村屯绿化。　　（一）义务植树：40万株（由县绿委办组织实施）。

　　（二）山下绿化

　　1、村屯绿化： 2014年实施11个村屯绿化美化任务（由县美丽办、林业局组织实施），具体以林业厅下文后为准。

　　2、珍贵树种送农家。按自治区林业厅下达分配珍贵树种及其数量安排到适宜村屯农户（由县林业局组织实施）。

　（三）山上绿化：计划植树造林3.8万亩(由县林业局和相关乡镇组织实施)。

　　1、造林补贴项目3000亩，其中采伐迹地更新3000亩；

　　2、油茶产业示范林3000亩；

　　3、乐业县2013年度优果工程核桃造林7000亩；

　　4、退耕还林配套荒山造林5000亩；

　　5、面上造林12677亩；

　　6、低效林改造和桉树萌芽更新3423亩，其中低效林改造2151亩，桉树萌芽更新1272亩；

　　7、重点地段可视坡造林1000亩；

　　8、国有林地造林3000亩。

　　具体建设任务详见乐业县2014年营造林生产计划安排表。

　　四、村屯绿化建设标准

　（一）绿化范围

　　主要是村屯周围、房前屋后、村道两旁的宜绿化地，每村实施绿化面积5亩左右，或者种植米径达3厘米以上、树高2米以上的乔木绿化大苗300株。

　（二）配置要求

重点营造护路林、护村林、护宅林和村中小片绿地、休闲绿地，见缝插绿。

　（三）树种选择

选择榕树、香樟、桂花、黄花梨、龙眼、芒果等。

　　五、投资概算

　　(一) 投资概算

　　经概算，2014年工程建设总投资 1228万元，其中：村屯绿化88万元，山上绿化1140万元。主要通过"政府补、部门筹、企业引、社会集"等办法，多渠道筹措造林绿化资金。

　　(二)资金来源

　　2014年实施11个村屯绿化任务，每个屯自治区财政拨付8万元，总计88万元；造林补贴项目采伐迹地更新，国家每亩补助100元，总计30万元；油茶造林工程自治区财政拨付每亩补助350元，总计105万元；石漠化综合治理国家投资419.84万元（林业部分）；重点地段可视坡造林资金由林业局解决；退耕还林配套荒山造林国家每亩补助300元，总计150万元；珍贵树种送农家，自治区林业厅送苗木到农户；面上造林造林、低效林改造和桉树萌芽更新群众自筹。

　　六、进度安排

　　(一)落实用地阶段(2013年11月～2014年2月)：各乡镇按照确定的绿化任务，开展绿化用地落实工作。

　　(二)动员部署阶段(2013年12月～2014年2月)：召开全县"绿满八桂"造林绿化工程工作会议，全面动员和部署2014年造林绿化工作。

　　(三)作业设计阶段(2014年2月～4月)：在落实好绿化用地的基础上，开展作业设计，明确建设标准，并将各项绿化任务落实到山头地块和具体地点、地段。

　　(四)施工种植阶段(2014年1月～12月)：利用春季、雨季温度适宜、雨水较多的有利时机，多种树、种好树，加快进度，为完成全年任务打下基础。

　　(五)年中督查阶段(2014年6月～7月)：组织开展一次年中督促检查，总结经验，分析问题，推进工作。

　　(六)年终验收阶段(2014年12月～2015年1月)：组织开展年终检查验收和评比，对完成任务好、成绩显著的给予表彰奖励，对不完成任务或完成质量差的给予通报批评。

　　七、工作措施

　（一）切实强化组织领导

　　造林绿化坚持政府主导、部门负责、全社会参与的组织管理机制。县委、县政府要进一步加强对"绿满八桂"造林绿化工程建设的组织领导，作为"一把手"工程来抓。乡镇政府对"绿满八桂"造林绿化工程建设全面负责，主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人。调整和充实"绿满八桂"造林绿化工程领导小组和办公室人员。各级领导要继续以身作则，带头参加"大种树、优生态"和义务植树等活动，带动全社会积极参与造林绿化。县政府将"绿满八桂"造林绿化工程建设任务纳入年度绩效考评范围，对各乡镇及有关县直部门进行考评。逐级签订目标责任状，一级抓一级，层层抓落实。调整后的乐业县"绿满八桂"工程领导小组成员名单如下：

　　组  长：李艳花    县人民政府县长

　　副组长：吴享全    县人民政府副县长

　　成  员：龚茂波    县政府办副主任

　　　 　　 李高振    县林业局局长

        　　　杨顺心    县发改局局长

　　　　　　李文勇    县水利局局长

　　　  　　吴庆斌    县财政局局长

　　　  　　杨长周    县开发办主任

　　　  　　杨顺奇    县广播电视局局长

　　　　　　李炳岚    县委宣传部副部长

　　　　　　郭瑞军    县林业局副局长

　　　　　　段兴祥    县林业局副局长

　　　　　  张少镔    同乐镇镇长

       　　　 黄秀珍    花坪镇镇长

　　　  　　黄恒国    甘田镇镇长

　　　  　　岑  熠    新化镇镇长

　　　　　　吴庆锋    逻沙乡乡长

　　　　　　王功华    幼平乡乡长

　　　　　　黄海益    逻西乡乡长

　　　　　　龚永朝    雅长乡乡长

　　领导小组负责整个"绿满八桂"工作的组织领导和协调工作，指挥部下设办公室，负责日常事务工作，办公室设在县林业局，办公室主任由李高振同志兼任，副主任由郭瑞军（县林业局副局长）兼任。

　　（二）多渠道筹措绿化资金

坚持政府引导、多元投入原则，通过"政府补、部门筹、企业引、社会集"多渠道筹措造林绿化资金。县财政将造林绿化经费纳入年度预算，安排专项资金，充分发挥政府投入的带动作用。县直有关部门要积极争取项目资金用于造林绿化。要发挥市场机制作用，通过创新模式、利益驱动，　　　吸引社会各界特别是农民群众投资造林绿化。

　　 (三）创新造林绿化模式

　　要在政府主导的基础上，积极探索、推广有利于吸纳社会投资、加快造林绿化的模式。要通过政府安排适当补助经费，吸引社会各方面特别是广大农民群众投资造林绿化。要遵循市场经济规律，通过利益驱动，大力推广"林苗一体化"等绿化模式，调动各种造林主体参与造林绿化的积极性，挖掘造林绿化的动力源泉。有条件的地方可组建专业绿化公司，或招标确定专业公司，专门负责通道两侧绿化项目的实施和长期管护，建立造林绿化的长效机制。建立激励机制，对造林绿化任务完成好的乡镇，县政府将在安排有关专项资金时予以适当倾斜。

　（四）严格执行督查制度

　　县政府继续执行"绿满八桂"造林绿化工程督查制度，不定期组织对各乡镇造林绿化工作进行督促检查，并进行年度考核评比。林业部门要建立造林绿化督导员制度，深入基层蹲点督导。县建立造林绿化奖惩制度，对年度造林绿化任务完成好、成绩显著的乡镇和县直部门，以及在实施"绿满八桂"造林绿化工程中作出突出贡献的人员，给予表彰；对未完成年度造林绿化任务的乡镇和部门，相应扣减绩效考评分值，并在全县予以通报批评。

　（五）强化种苗和技术保障

　　根据本方案确定的建设任务和建设标准，县组织编制作业设计，将各项绿化任务落实到具体地块。作业报县"绿满八桂"造林绿化工程领导小组办公室审批。林业、园林部门要根据各地造林绿化对不同树种的需求，指导培育足够的良种壮苗。要推广先进实用技术，加强对造林绿化的指导和服务，提高造林绿化质量。

　（六）广泛进行宣传动员

　　要认真落实《广西壮族自治区公民义务植树条例》，以"大种树，优生态"活动和义务植树活动为平台，组织城镇、农村适龄公民和机关、团体、企事业单位干部职工参加义务植树活动，提高义务植树尽责率。要创新义务植树活动形式，丰富活动内容，组织开展"春节植树团拜"、"身边增绿"、"绿色养老"、"绿地认种认养"、"千校植万树"、"自愿捐款造林"和营造"劳模林"、"工会林"、"共青林"、"巾帼林"、"结婚纪念林"等活动。宣传部门和新闻单位要将造林绿化纳入公益性宣传范围，充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，通过公益广告、专题报道等方式，加大对造林绿化的宣传力度，营造浓厚的社会氛围。

 

附件：乐业县2014年营造林生产计划安排表