mobile48-365365局长  李高振

　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2014年2月21日）

同志们：

　　报经县教育实践办同意，今天，县林业局党组决定在这里召开开展党的群众路线教育实践活动动员部署会，主要任务就是：认真贯彻落实中央、自治区、市委和县委关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的部署要求，统一思想，提高认识，扎扎实实抓好我局群众路线教育实践活动。同时，对我局领导班子、班子成员及副科级以上领导干部的作风建设情况进行民主评议。

 　　县委对我局党的群众路线教育实践活动高度重视，为我们派来了县督导组第四组到我局进行督查指导。下面我先介绍督导组的各位领导同志，督导组组长：县环保局副局长黄家挺同志，督导组成员县住建局纪检组长黄显福同志、县委副科级组织员、组织部青干股股长黄树立同志、县纪委办公室干部杨再涛同志。让我们对他们的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

　　 参加今天会议的人员有：在家的局领导班子成员，本局各二层单位党员、干部职工等50多人。

　　今天动员部署会有二项议程：一是由我代表林业局党组作党的群众路线教育实践活动动员部署讲话；二是县督导组组长黄家挺同志讲话。

首先，进行第一项议程，我先代表林业局党组就我局开展党的群众路线教育实践活动作动员部署。

　　根据县委的统一部署安排，我局作为县直机关单位参加第二批党的群众路线教育实践活动，从现在开始，大体安排8个月时间，集中教育时间不少于3个月。对如何开展好这次党的群众路线教育实践活动，等一会，督导组领导将作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，就如何开展好我局党的群众路线教育实践活动，我讲三个方面的问题。

　　一、统一思想，凝聚共识，切实提高对开展党的群众路线教育实践活动的重大意义和现实紧迫性的认识

 　　开展党的群众路线教育实践活动，是党的十八大向全党作出的一项重大战略部署。我们要充分认识开展这次活动的重大意义，把学习好习近平总书记等中央领导、自治区领导重要讲话精神和近期县委农弘书记在全县动员部署会上的讲话精神作为首要任务，深刻领会精神实质，统一思想，凝聚共识，切实把思想和行动统一到中央、自治区党委、市委和县委的决策部署上来，不断深化对开展党的群众路线教育实践活动全局性、战略性以及现实必要性、紧迫性的认识。

  　（一）开展党的群众路线教育实践活动，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。习近平总书记指出，"群众路线是我们党的生命线和根本工作路线"。如何应对各种挑战和考验，保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政基础和执政地位？关键是要走群众路线，团结人民，依靠群众。开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这"四风"问题，重点解决思想不纯、组织不纯、作风不纯、为政不廉等问题，进一步增强党的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础和执政地位，树立起更加广泛、深厚、可靠的群众基础。

      （二）开展党的群众路线教育实践活动，是大力发展生态林业和民生林业，促进林业赶超跨越发展的现实需要。近年来，经过全县广大林业工作者艰苦卓绝的努力，乐业林业综合实力快速提升，影响力不断扩大，呈现出森林资源不断增长、生态环境稳步向好、林业产业快速发展的局面，"生态立县"目标初见成效。但是，我县只是林业资源较小的县，还不是林业强县。森林生态系统的整体功能仍比较脆弱，林产品供需矛盾日益突出；林业产业结构不合理、林地产出效益不高，因各种因素制约还存在着群众为提高林地产出，着重眼前利益，毁林开垦、放火烧山等陋习现象，社会极个别人员采盗珍贵树木、乱捕滥猎野生动物等行为，林业工作的一些重点、难点问题有待改进等。林业是生态文明建设的主体，是发展生态产业、促进绿色发展的基础力量，又是大力改善民生、实现农民收入倍增的重要渠道。开展党的群众路线教育实践活动，就要教育引导林业系统广大党员干部解放思想，转变观念，树立抓生态就是抓民生、服务民生抓生态、改善生态惠民生的思想。引导他们始终与广大林农站在同一战线，共坐一条板凳，始终保持勇破阻碍科学发展的思想禁锢，勇闯科学发展的新路，勇担赶超跨越发展的重任，善于运用"底线思维"方法，凡事从最坏处准备，向最好方向努力，想大发展、谋大发展，推进林业发展实现赶超跨越。

    （三）开展党的群众路线教育实践活动，是树立林业部门良好形象的客观需要。林业工作是"三农"工作的重要组成部分，是联系基层群众最紧密的工作，是最典型的群众工作，与人民群众生活息息相关。林业部门是否坚持一切从维护人民群众的利益出发，事关林业系统的整体形象。当前，一些林业单位还存在收费管理不够规范、审批事项程序烦琐等现象，这些都严重损害了林业部门的良好形象，"生态立县"目标初见成效。开展党的群众路线教育实践活动，就要把林业部门的形象置于广大群众的监督之下，直接倾听人民群众的意见和呼声，创造一种外有压力、内增动力的激励机制，促使林业部门解决自身存在的问题，转变职能，改进作风，热心为人民服务，真心实意为经济社会发展办好事、办实事。同时进一步完善相关规章制度，清理规范各种林业规费，统一标准，彻底治理吃拿卡要、乱罚款等不良现象，树立林业部门良好的社会形象。

    （四）开展党的群众路线教育实践活动，是加快转变作风，打造为民务实清廉的党员干部队伍的迫切需要。我县林业系统干部队伍的整体素质是好的，作风是端正的。但是，还有一些干部安于现状，只求过得去、不求过得硬。一些干部做人不扎实，干起工作能推则推，总是想让自己干少一点，让别人干多一点。一些干部工作问起来就是"我说了"、"我安排了"，一旦问落实效果怎么样，就是"不知道"。一些干部党性观念不强，自由主义盛行，奉行好人主义，批评上级放"礼炮"，批评同级放"空炮"，批评自己放"哑炮"。这些问题，是人民群众反映强烈、深恶痛绝的，是与党的宗旨严重背离的。开展党的群众路线教育实践活动，就是要对这些作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，让患病的人吃吃药、打打针、排排毒，净化党的肌体，纯洁党的队伍，使党员干部的作风有大改观，使我们队伍的战斗力有大增强。

　　二、突出重点，找准抓手，扎实开展好党的群众路线教育实践活动

这次教育实践活动从现在起，到9月份基本结束，集中教育时间不少于3个月。在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

    　（一）紧紧围绕"为民务实清廉"主题，切实增强党的群众路线教育实践活动的针对性。在活动中，要紧紧围绕"为民务实清廉"这一主题，在为民上做好服务。教育党员干部始终践行为人民服务的根本宗旨，深入乡、村基层林业单位、深入林业企业、林区、林农，倾听群众呼声，体察群众疾苦，善于问政于民、问需于民、问计于民，为群众解难题、办难事，让人民群众分享改革红利、共享发展成果。牢固树立"过紧日子"的思想，坚持勤俭办一切事业，坚决遏制"舌尖上的浪费"和"车轮上的铺张"，坚决压缩各类不必要的开支，将有限的资金和资源用到推动林业改革发展和改善林区民生上来。在清廉上树立形象。教育党员干部自觉遵守党章，严格落实廉政准则，主动接受纪律的约束和监督，带头公正用权、依法用权、廉洁用权，自觉净化交际圈、生活圈，切实增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性。

   　（二）我们林业局群众路线教育实践活动始终坚持"解决问题"这一主旨，着力解决群众反映强烈的突出问题。只有解决实际问题，党的群众路线教育实践活动才能取得让群众看得见、真满意的效果。当前我县林业正处于转型升级的关键时期，还存在林业收费标准不一、行政审批不便捷、山林纠纷多发等影响林业改革发展的突出问题，这些问题或多或少、或轻或重都与脱离群众、不贯彻群众路线、不认真做好群众工作有关，如果长期得不到解决，就会造成极为不利的影响。开展党的群众路线教育实践活动，实现"生态立县"目标，就要做好"三个一批"，即开展一批服务基层、服务群众、服务发展活动，解决一批群众反映强烈的突出问题，完善一批为民务实清廉相关的规章制度。

 　　（三）我们林业局群众路线教育实践活动始终抓住"方法步骤"这一关键，扎实推进活动有序开展。要严格抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制6个环节，扎实推进活动有序开展。组织党员干部特别是领导干部到基层开展专题调研，广泛征求意见，弄清群众的期盼和愿望，了解我们怎样做才能让群众满意。要开展谈心谈话活动。要开好高质量的民主生活会。认真开好为民务实清廉专题民主生活会。会上要开展深刻的自我批评和相互批评，会后要在规定范围内通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。重点进行"三查三看":一查思想正不正，看是否树牢为民理念，坚持群众观点，维护群众利益；二查作风实不实，看是否坚持求真务实，深入联系群众，真心服务群众；三查形象好不好，看是否遵守清廉规范，为群众秉公用权，办事让群众信服满意。要通过这些活动，查摆问题，提出改进措施和办法，既要立足当前，着力解决群众反映强烈的突出问题；又要着眼长远，建立健全促进党员干部为民务实清廉的长效机制。

　　（四）积极搭建"一活动两调研三清理"活动载体，加快推进我县林业改革发展。联系实际才能取得实效，解决问题才能达到目的。林业局党组和党员干部要紧密结合林业工作实际，大胆探索创新，按照县委的统一部署，在抓好突出整治"四风"、 "清洁我先行•为民当先锋" "生态宜居美丽乐业先锋行"等活动为载体规定动作的同时，结合林业工作实际扎实开展好"一活动两调研三清理"自选动作。

"一活动"就是要在全县林业系统开展"两转变两创新两提高两服务"活动。认真学习党的十八大精神，贯彻落实中央八项规定，围绕全县经济社会发展大局，组织开展"美丽乐业·清洁乡村"林业行动，进一步转变职能、转变作风，创新体制、创新机制，提高素质、提高效能，服务大局、服务基层，完善林业管理模式，激发林业发展活力，增强公共服务意识，提升林业管理水平，提升林业经济效益，提升林业行政效能。

"两调研"就是要开展全县乡村绿化大调研和林业政策法规大调研。全县乡村绿化大调研要抽调10多名业务骨干组成调研组，在全县范围内进行深入调研，掌握全县乡村绿化现状，了解各地农村到底适合种什么树，老百姓喜欢种什么树，为促进城乡绿化一体化提供决策参考。林业政策法规大调研要对现行林业政策法规进行全面梳理，调查了解基层林业政策执行、行政审批、项目实施等情况，切实解决群众反映强烈的突出问题。

"三清理"就是要清理信访积案、清理审批事项、清理规章制度。清理信访积案要着重解决一批久拖未决、久访不息的涉林上访问题，特别是解决一批由于集体林地流转"三过"（面积过大、时间过长、租金过低）和"三跨"（跨市、跨县、跨乡）引起的山林纠纷积案，消除不稳定隐患。清理审批事项要进一步清理下放审批事项，使林木采伐、木材经营许可、征占用林地审批等审批事项更规范、更便民。清理规章制度要清理一批不适应林业发展新形势新要求、与实际工作脱节、可操作性不强的政策规定，进一步解放和发展林业生产力。

　　三、精心组织，周密部署，确保党的群众路线教育实践活动取得好的效果

　　（一）抓组织领导。各单位要切实加强领导，成立领导机构和工作机构，主要负责同志作为第一责任人要亲自抓，其他党员领导干部要结合分工协助抓。要认真按照局党组的要求，结合本部门实际，精心制定本单位的实施方案，提出具体、务实、可行的工作举措，落实好工作责任。

    （二）抓宣传发动。各单位要抓好学习教育和宣传发动，把党的群众路线教育实践活动的重大意义、指导思想和目标要求传达到每一名党员干部，加强正面宣传和舆论引导，发挥监督警示作用，促进党的群众路线教育实践活动的深入开展。

    （三）抓率先垂范。局党组领导、各单位领导既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者。要以身作则、率先垂范；要以普通党员的身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹，为各单位党员干部开展活动树立榜样、作出表率。要坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

    （四）抓务实创新。要按照县委部署要求，既要做好规定动作，又要坚持从实际出发，突出林业特色，做好自选动作，不断创新活动的组织方式、载体，做到活动开展与业务工作有机融合、相互促进。要切实统筹兼顾，正确处理好开展党的群众路线教育实践活动与做好当前工作的关系，把搞好党的群众路线教育实践活动与推动科学发展紧密结合起来，与党员干部履职尽责紧密结合起来，以开展党的群众路线教育实践活动促进各项工作开展，以改革发展的实际成果来衡量和检验教育实践活动的成效。

    （五）抓制度完善。要把加强制度建设作为党的群众路线教育实践活动取得实效的根本性措施，针对活动中查摆出来的问题，制定整改方案，限期进行整改。要突出完善"定点帮扶"、"入乡住村"等一批直接联系服务群众的制度；突出完善绩效评价、责任追究、干部作风考核等加强机关效能建设的制度体系；突出完善一批改进工作作风的制度。

    （六）抓督查指导。要在县督导组的监督、指导下开展党的群众路线教育实践活动，重大部署、重大活动、重大问题要加强沟通汇报。活动结束后，要对整改措施落实和制度执行情况进行定期督促检查，防止反弹。

同志们，关于我局党的群众路线教育实践活动的部署就到这，大家一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，高标准、高质量地把教育实践活动组织好、开展好。要全力配合县督导组工作，自觉接受广大干部群众监督，为加快实现建设生态环境好、经济发展快、幸福指数高、文明和谐、宜居宜游美好乐业的"乐业梦"作出更大的贡献！

在此，我郑重表态：在这次党的群众路线教育实践活动中，带头学习，带头征求意见，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，希望大家对我进行监督。